중간선거 다음 날인 2026년 11월 5일 영상 연설

버니 샌더스 상원의원이 선거 이후 연설을 통해 오는 1월 민주당이 의회를 장악할 경우 추진해야 할 입법 방향을 제시했다. 시장의 가장 큰 이목을 끈 것은 익숙한 세제 및 보건 공약 리스트가 아니라 AI 규제에 대한 명시적인 촉구였다. 샌더스 의원은 민주당이 "AI 데이터센터에 대한 전국적 모라토리엄을 제정하고, 고도화된 AI 개발을 일시 중단하며, 초지능을 금지해야 한다"고 밝혔다. 샌더스 의원은 당내 조율된 공식 당론이 아니라 자신의 입장을 밝힌 한 명의 의원에 불과하다. 그럼에도 불구하고 그는 당내 진보 진영에서 가장 영향력 있는 목소리 중 하나이며, 이번 AI 관련 발언은 투자자들이 지금까지 가격에 반영해 온 그 어떤 규제 논의보다 훨씬 더 공세적이다.

비주류에서 핵심 아젠다로 부상한 AI와 데이터센터

샌더스는 AI를 "인류 역사상 가장 변혁적인 기술"로 규정하며, "빅테크 과두제 세력"이 "사실상 아무런 규제도 받지 않은 채 인공지능과 로보틱스에 수조 달러를 쏟아붓고 있다"고 지적했다. 그는 이 기술을 그대로 방치할 경우 "수천만 개의 일자리를 파괴하고, 우리 아이들의 정신 건강을 황폐화하며, 프라이버시 권리를 말살하고, 전기요금을 치솟게 하며, 수자원을 고갈시키고, 전쟁의 양상을 바꿀 것"이라고 주장했다. 그는 또한 AI가 인간보다 더 똑똑해져 인간의 통제를 벗어날 가능성이 있으며, 이를 실존적 위협이라고 명명했다.

인프라 투자자들에게 더 구체적인 데이터 포인트는 어제 치러진 선거에서 "수십 곳의 지역사회" 유권자들이 데이터센터 건설에 대한 지역별 모라토리엄을 지지했다는 그의 주장이다. 그는 이를 모라토리엄이 "정말 미국 국민이 원하는 것"이라는 증거로 제시했다. 이 주장의 출처나 구체적인 수치는 제시되지 않았으며, 지역 주민투표가 전국적인 건설 금지로 이어지기까지는 갈 길이 멀다. 그럼에도 불구하고 이 주장은 전기요금과 물 사용량을 AI 인프라 확충과 직접적으로 연결 짓고 있다. 이는 전력 회사, 유틸리티, 그리고 하이퍼스케러의 자본 지출(CAPEX) 측면에서 정치적으로 강력한 프레임이다. 전국적인 모라토리엄은 여전히 재임 중인 트럼프 대통령의 거부권에 직면할 것이며, 통과되려면 상당한 상원 지지가 필요하다. 당장의 더 유력한 리스크는 전면적인 건설 동결보다는 감시, 청문회, 그리고 인허가 및 전기요금 부담에 대한 압박이 될 것이다.

5%의 억만장자 부유세와 막대한 지출 공약

재정 정책과 관련해 샌더스는 억만장자들을 대상으로 연 5%의 부유세를 부과할 것을 촉구했다. 그는 이를 통해 4인 가구 기준 1만 2,000달러의 직접 지원금 지급, 700만 호의 저소득층 및 서민용 공공임대주택 공급, 학비가 면제되는 공립 대학 및 대학교 운영, 그리고 1,300만 명의 아동을 위한 보편적 무료 보육 서비스를 충당할 수 있다고 주장했다. 그러나 그는 구체적인 세수 추계는 제시하지 않았으며, 단 하나의 세목으로 이 모든 프로그램을 어떻게 충당할 것인지에 대해서는 설명하지 않았다. 그는 일론 머스크를 반복되는 사례로 언급하며, 그가 보유한 부가 미국 하위 53% 가구의 총 자산보다 많고, 상위 1%가 하위 93%보다 더 많은 부를 보유하고 있다고 지적했다.

샌더스는 또한 자본 득익과 배당소득을 포함해 25만 달러를 초과하는 모든 소득에 대해 사회보장(Social Security) 급여세를 부과할 것을 제안했다. 그는 이를 통해 연금 혜택을 연간 2,400달러 인상하고, "하위 91%의 미국인들에게 세금을 부과하지 않고도 수 세대 동안" 재정 건전성을 유지할 수 있다고 말했다. 이는 고소득자와 투자 소득에 대한 직접적인 증세이며, 헌법적·정치적 난관에 부딪힐 부유세보다 자산 관리자들이 더 주목해야 할 부분이다. 그는 여기에 전통적인 기업 연금 제도를 부활시키자는 주장도 덧붙였으나 구체적인 실행 메커니즘은 제시하지 않았다.

보건 의료: 예산조정권(Reconciliation)을 통한 우회로

샌더스는 민주당이 메디케어(Medicaid) 및 오바마케어(ACA) 관련 1조 달러 규모의 삭감 조치를 철회하고, ACA 세액공제를 복원하며, 메디케어 포 올(Medicare for All)을 향한 즉각적인 조치에 나설 것이라고 밝혔다. 이러한 조치에는 메디케어 수급 연령을 65세에서 55세로 낮추고, 치과·시력·청력 보장 범위를 추가하며, 19세 이하 모든 아동의 의료 보장을 보장하는 것이 포함된다. 그는 "이 모든 것은 상원에서 예산조정권(reconciliation) 절차를 통해 51표로 달성할 수 있다"고 단언했다. 이는 보험사, 병원 운영사, 관리의료(managed care) 업계 입장에서 주목해야 할 대목이다. 수급 연령 하향은 규모가 크고 상대적으로 수익성이 높은 민간 가입자층을 정부 의료 프로그램으로 이동시키게 된다. 또한 메디케어에 치과·시력·청력 보장을 추가하는 것은 메디케어 어드밴티지(Medicare Advantage) 보험사들이 경쟁하는 혜택 구조 자체를 바꾸게 된다. 샌더스는 이것이 어떻게 재원 조달될 것인지, 그리고 상원 의사규정 담당관(parliamentarian)이 예산조정 규칙 하에 이러한 조항들을 허용할 것인지에 대해서는 언급하지 않았다. 그는 또한 미국인의 1인당 의료 지출이 다른 주요 국가의 거의 두 배에 달하고, 9,000만 명 이상의 미국인이 무보험 또는 과소보험 상태이며, 매년 50만 명 이상이 의료 부도로 파산한다는 기존의 친숙한 수치들을 다시 한번 인용했다.

노동, 국방, 그리고 이민 집행

샌더스는 연방 최저임금을 시간당 7.25달러에서 최소 20달러로 인상하고, 노조 결성을 쉽게 하기 위한 'PRO법(PRO Act)'을 통과시킬 것을 촉구했다. 두 법안 모두 소매, 요식업, 물류 분야의 저임금 고용주들에게 인건비 부담을 가중시킬 것이다. 최저임금의 거의 3배 인상은 최근 몇 년간 민주당이 제안했던 그 어떤 안보다 훨씬 더 과격한 조치다.

국방 부문과 관련해 그는 미국이 상위 6개국의 국방비를 합친 것보다 더 많은 지출을 하고 있으며 펜타곤은 "수조 달러의 지출 내역을 소명하지 못하고 있다"고 비판했다. 그는 "수천억 달러"의 비용이 소요되는 이란 내 "불법적이고 위헌적인 전쟁"을 종식시키고, 이스라엘 정부에 대한 자금 지원을 중단하며, 약 1조 1,000억 달러에 달하는 국방 예산을 "상당 수준" 감축할 것을 요구했다. 방산 기업들은 이를 예산 결과에 대한 전망이라기보다는 진보 진영의 요구를 보여주는 신호로 받아들여야 한다. 그럼에도 불구하고 예산 편성권을 쥔 민주당 하원은 전쟁 자금 및 추가경정예산 요청을 쟁점화할 수 있다. 샌더스는 또한 민주당에 이민 단속에 배정된 75억 달러의 예산을 철회하고 서류 미비자들을 위한 합법화 경로를 추진할 것을 촉구했다. 이는 민간 구금시설 운영업체들과 단속 관련 계약업체들에게 역풍이 될 것이다.

선거 자금과 정치적 전제

샌더스는 등록 유권자의 80%(공화당원 58폭 포함)가 국가 운영 방식에 대해 "전면적이고 완전한 대격변" 또는 상당한 변화를 원한다는 최근의 AP 통신 여론조사를 인용했다. 그는 이를 바탕으로 정당성을 주장했다. 그는 또한 억만장자들이 최근 선거에 사상 최고인 20억 달러를 쏟아부었다고 언급하며, '시티즌스 유나이티드(Citizens United)' 판결 폐기, 슈퍼팩(Super PAC) 폐지, 그리고 선거의 공영제 도입을 촉구했다. 이러한 제안들은 헌법 개정이나 대수술 수준의 입법을 필요로 하며 실현 가능성이 가장 낮은 사안들이다.

이번 연설은 입법 전망에 대한 예측이라기보다는 진보 진영의 희망 사항 목록으로 읽는 것이 가장 정확하다. 샌더스는 추진 순서, 비용 추계, 필리버스터 및 대통령 거부권에 대한 대응 계획을 전혀 제시하지 않았으며, AI, 부유세, 군사비 삭감에 대한 그의 입장에 동조하는 민주당 상원의원이 몇 명인지도 밝히지 않았다. 투자자들의 관점에서 이번 연설이 주는 시그널은, 민주당이 장악한 의회로부터 AI 인프라, 고소득층 과세, 건강보험, 국방 부문이 모두 더 강도 높은 감시에 직면할 가능성이 높다는 점이며, 실제 입법화 가능성과 시기는 여전히 불확실하다는 것이다.