新加坡總理黃循財：能源價格恐將「長期處於高檔」，並警告AI恐敲碎職涯階梯的最底層
於新加坡星展銀行（DBS）亞洲前瞻峰會（Asia Future Forward Conference）之發言，2026年10月14日
總理黃循財在該銀行首屆亞洲前瞻峰會上，與星展銀行執行長陳淑珊（Susan Tan）進行爐邊對談，對區域企業的營運環境提出了審慎的看法。其中最具市場指標性的訊息是，新加坡正為長期化的中東衝突做準備，並預期能源價格將維持高檔。他同時明確表示，新加坡政府不會為了追求人工智慧（AI）的導入速度而犧牲勞動市場的穩定，這對在星展現業務的企業如何部署自動化，具有直接的啟示。
能源：衝突恐拉長，但市場已展現適應力
黃循財表示，新加坡正「預期衝突將更為持久」，且「能源價格將在較長時間內保持高位」。他的語調沉穩而非恐慌。他指出，全球能源市場已證明「出奇地具適應力與韌性」，比荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）剛封鎖時許多人的擔憂更為強韌。「最初人們擔心會出現全球性能源危機，」他說，但企業與國家「都已經能夠適應」。他預期新加坡與東南亞將能持續取得能源供應，並表示該區域將在能源安全方面尋求更深度的合作。
他將新加坡數十年前決定成為能源樞紐的決策——儘管該國自身並無油氣資源——歸功於此，認為正是靠著精煉能力，讓新加坡在近期的危機中得以持續供應自身及區域鄰國。他將AI的電力需求問題定調為去碳化問題，而非供應問題。「這本質上不是能源挑戰，而是綠色能源挑戰，」他指出，東南亞國家在建設資料中心（data center）時，理想上應使用綠電，但「現今許多專案仍然無法融資（bankable）。」新加坡已推出結合優惠資金的混合融資（blended finance）平台來降低門檻，並將持續推動東協電網（ASEAN power grid）。
AI與就業：風險在於缺乏培訓搖籃
黃循財最具原創性的觀點是關於基層工作。他認為，教育體系處理AI的方式可以如同應對計算機一樣，但職場的調整則更加困難。基層員工通常負責研究、會議記錄、講稿草擬和簡報製作等日常任務，「從中可以學到許多隱性知識。」他說，AI將取代這些工作，「但我們應當小心，不要把伴隨而來的學習過程也一併自動化掉。」政府擔憂「職涯階梯的最底層」可能會斷裂，導致年輕人缺乏足夠的培訓。新加坡正逐一針對醫療、法律、銀行和工程等產業深入研究該問題，並正與三方夥伴（tripartite partners）權衡新的計畫或方案。
陳淑珊以星展自身的經驗闡述了這個問題。企業銀行的授信備忘錄（credit memos）過去需要數週的數字運算與產業研究，如今經辦人員可以完成其中大部分的工作。她表示，業務主管已刻意引入「認知斷點」（cognitive breaks），好讓初級分析師仍舊必須動腦思考。黃循財稱讚星展是「開明的雇主」，但也表示所有雇主都需要更刻意地落實這一點。
在勞動政策方面，黃循財拒絕了以AI取代勞動力的捷徑。他稱新加坡的做法是「更艱難的路」，但「也是更具永續性的路」，並主張走捷徑恐導致被剝奪感加劇、更多職位錯置，以及「對AI與科技更強烈的反彈」。他明確表示，這並非零裁員（zero-retrenchment）政策。「我們並不是說零裁員。完全不是這回事，」他說。進行自動化的企業應該「妥善執行」，提供公平待遇與提前通知，好讓工會能協助員工進行再培訓（retraining），同時政府也會增加支援計畫。他警告，如果AI「導致全球大規模失業，我不認為世界能夠這樣持續下去。」他預期AI的部署所需時間將遠低於工廠從蒸汽時代過渡到電力時代所需的30年，但也期盼其能拉長至「10年以上」，以為經濟體爭取調整的時間。
黃循財為新加坡的AI導入設定了三項不可妥協的原則：安全與防護、關鍵決策的由人負責（human accountability），以及廣泛的利益共享。「我們並不是要成為一個由AI驅動的社會，我們是要成為一個由AI賦能的更好社會，」他說。他也表示，新加坡希望維持開放，具備對接不同技術堆疊（technology stacks）的能力，而東協的數位框架也應遵循相同的方法，而非變成封閉的系統。
前沿AI治理：對時間表保持務實
當被問及黃循財亦曾簽署、呼籲對前沿AI（frontier AI）發展進行國際監督的倡議時，他坦言全球框架短期內不太可能實現。航空、金融和民用核能都運行於國際框架之上，他指出，AI在「理論上可行，但在現實的近期內不太可能發生」。陳淑珊指出華盛頓和北京並未簽署該呼籲。黃循財對美國政府的第一步表示歡迎，並表示前沿實驗室本身也體認到某種監督的必要性，即便他們對監督的形式看法不一。
他建議在自願性要求的基礎上建立機制，例如由獨立任命的國際治理委員會——「而非由AI實驗室自行選出」——以及獨立的審計流程。他說，如果投資人、客戶和市場承認這類標準，實驗室就會有更多誘因參與。他陳述的目標是「將末日機率（p(doom)）保持在盡可能低的水平」，同時又不扼殺創新。
美中關係與韌性的代價
黃循財表示，華盛頓和北京「顯然都希望共存」，並避免對抗與脫鉤（decoupling），雙方正根據其所謂的「基於尊重、公平和互惠之建設性戰略穩定關係」的自身論述進行談判。兩國領導人已經會晤過兩次，預計將在APEC和G20再度會面。黃循財對企業高層的建議是不要等待問題解決。「我們等不起，」他說，亞洲經濟體已經出現分歧，那些在AI領域果斷採取行動的經濟體將獲得更多利益。
他承認，貿易與科技環境日益受到地緣經濟槓桿的形塑，小型國家更為脆弱。他說，企業再也不能單純依靠即時（just-in-time）效率運營：「你必須具備韌性，而這是有代價的，你必須將其納入經商成本中。」新加坡的因應之道是維持與各大國的關係、持續大舉投資國防與嚇阻力量，並保持經濟上的關聯性。他表示，其他人可能會試圖施壓新加坡，「但他們隨後會發現新加坡就像一粒榴槤。」
新加坡的價值主張：不是最低成本，也無意成為最低成本
黃循財坦言新加坡「絕對不是東南亞成本最低的地點」，當被問及強勢星幣時，他婉拒任何為追求競爭力而讓其貶值的說法。新加坡金融管理局（MAS）將獨立制定政策，他表示，匯率將反映基本面，並有助於抑制輸入性通膨。出口商必須將匯率納入成本考量。他的論點是，企業尋找的是「能力」、「穩定性」和「可預測性」，而不是最低成本，新加坡必須以價值而非價格進行競爭。
政府正在建構連結跨國企業、本地供應商、研究能力與熟練勞動力的生態系，並透過柔佛-新加坡經濟特區（Johor-Singapore Special Economic Zone）、與印尼廖內群島（Riau Islands）的連結，以及與越南和泰國的聯繫，將這些生態系擴展至區域。陳淑珊指出，新加坡約佔全球半導體產量的10%，以及封測產量的20%。黃循財表示，投資案源「依然健全且持續成長」，且新創生態系明顯比20年前更具活力。
東協整合與為何亞洲資本市場落後
黃循財將預計於11月在11個成員國之間簽署的《東協數位經濟框架協定》（ASEAN Digital Economy Framework Agreement，陳淑珊稱此協定預計於11月簽署）形容為「重要但第一步」，而非「神奇開關」。關於資料和支付的破碎化規則依然是企業的主要痛點，要將協定轉化為更順暢的跨境支付和更容易的規模化等實際利益，仍有大量工作要做。明年擔任東協主席國的新加坡，計畫將這些倡議列為優先事項。他說，亞洲內部以及與中國、美國和歐洲等既有夥伴的貿易成長穩健，在拉丁美洲、中東和非洲則有較新興的機會。陳淑珊指出，美國以外的貿易額佔總額比例，已從解放日（Liberation Day）前後的89%上升至92%。
當被問及為何亞洲的資本市場規模相較於其GDP仍只佔美國的一小部分時，黃循財反駁了這主要是資本市場問題的前提。「如果你是世界上任何地方的新創公司，你會去哪裡擴大規模、獲得資金、建立人脈？」他問道。「答案很簡單。就是美國。」他說，美國是創業者能夠「極快打破常規」且「極快致富」的地方，沒有人（包括歐洲）能夠複製矽谷。他說，東南亞的處境比歐洲更糟，因為它缺乏單一市場，且營運複雜度更高。解決之道是建構生態系與東協整合，更深度的資本市場隨後自然會跟進。新加坡自身的市場措施已顯示出「一些正面的成果，但我們拭目以待。」
在結語中，黃循財表示他更喜歡由真人而非機器演奏的音樂，陳淑珊隨後將此言論連結至星展銀行致力成為一家「有溫度的AI賦能銀行」之目標。