財政部長貝森特:對伊朗實施經濟封鎖恐使其經濟萎縮25%,美國財政部將聯準會的抗通膨之戰定調為能源供給震盪
CNBC節目《Closing Bell: Overtime》專訪,2026年10月28日,聯準會利率決策公布後
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)針對伊朗經濟封鎖提出迄今最詳盡的公開說明,指出財政部內部估算,在今年3月至明年3月的一年間,伊朗經濟恐萎縮高達25%。他將這項數據置於歷史脈絡中對比:鐵幕落下後的三年內,俄羅斯經濟萎縮了22%;換言之,伊朗將在短短一年內,走完俄羅斯耗時三年才走完的萎縮幅度。他將這項代號為「經濟棄民行動」(Operation Economic Outcast)的行動形容為「世界歷史上對單一經濟體實施過最嚴厲的孤立行動」,該行動在上週三迎來實施滿八週年。
封鎖數據顯示政權內部承受極端壓力
貝森特表示,伊朗在海上幾乎沒有任何石油庫存可資運送,他形容這可能是該國開始生產原油以來的頭一遭,儘管在封鎖線後方的儲存設施中仍存有一定的數量。他指出,伊朗貨幣已崩跌到「印製該幣值面額的鈔票本身就會讓你遭到逮捕」的程度,這番話意指伊朗里亞爾(rial)的貶值規模,已將紙鈔面額推升至數百萬等級。不過,他並未就何時能將德黑蘭拉回談判桌給出時間表。
更具影響力的說法則指向政治分裂。貝森特指出,伊朗政權建立在三大支柱之上:民選官員、伊斯蘭革命衛隊(IRGC),以及最高領袖與宗教建制派。民選官員在今年夏天開始對經濟表達憂慮,而伊斯蘭革命衛隊目前無論在檯面上或檯面下都「非常擔憂」,甚至有成員談論到政權崩潰的可能性。他表示,德黑蘭已無力支付部隊薪資,也無法取得美元來補充物資,對包括胡塞組織(Houthis)、哈瑪斯(Hamas)和真主黨(Hezbollah)在內的代理人資助也正在被切斷,他將此稱為「矛頭尖端」。
貝森特同時也坦言其中風險。他表示,他擔憂許多伊斯蘭革命衛隊成員「就像排水管裡的老鼠」一樣,正為自己的生命安全感到擔憂。當被追問這是否會讓他們變得危險時,他回應這只會讓他們對周遭發生的事情「無法分心」,而該政權則持續遭到孤立。封鎖的成效是根據財政部自身的估計所得出,至於處於這種狀況下的政權還能撐多久,目前仍是未知數。
聯準會:這是供給震盪,而非需求問題
談到今日維持利率不變的聯準會(Fed),貝森特表達了支持,並稱他和川普總統對主席華許(Kevin Warsh)有信心,相信他能平衡雙重使命。他更受關注的談話,在於聯準會應如何解讀當前的通膨情勢。貝森特表示,經濟正面臨「能源供給震盪」,央行應該仿效1990年代艾倫·葛林斯潘(Alan Greenspan)的做法,對「供給震盪的暫時性特質保持開放的心態」。
他以歐洲央行(ECB)在2008年能源價格飆升之際升息為例,稱其為「央行歷史上最大的政策失誤之一」,隨後便引發了2008年9月的金融危機。他並未直接將聯準會未來的任何升息舉動稱為錯誤,但指出聯準會今天的聲明似乎發出了經濟正在加速的訊號。貝森特表示,他預期第三季GDP數據將表現強勁,亞特蘭大聯準銀行(Atlanta Fed)的追蹤數據已遠高於3%。官方數據將於明天公布。
他也坦言,部分聯準會理事可能認為通膨高於目標的時間過久,若按兵不動恐釋出缺乏決心的訊號。他給政策制定者的警告是,緊縮到足以放緩成長的程度,可能會抑制能源消耗,他暗示這種結果將適得其反。
殖利率與油價掛鉤,而非取決於聯準會政策
當被問及債券市場是否實際上在主導政策時,貝森特指出,在聯準會於2024年大選前降息50個基點後,10年期公債殖利率就再也沒有跌破過那個水準。他將期限溢價(term premium)與外生因素視為殖利率曲線的驅動力,並引述華許7月份的評論,指債市「已經為我們做了大量的緊縮」。
核心論點在於能源與利率之間的連結。貝森特表示,「油價與10年期、30年期等較長天期市場,以及裂解價差(crack spreads)之間,一直存在著非常高的相關性。」其隱含的意義是,只要油價維持在高檔,長天期殖利率就很可能停留在目前的水準。他糾正了訪談者對5%實質10年期殖利率的說法,指出5%的數字是名目殖利率,並表示他預期一旦伊朗衝突解決,石油市場的供應將會獲得改善。
AI信用風險非財政部關注焦點
隨著微軟(Microsoft)與谷歌(Google)財報出爐,貝森特被問及部分人工智慧(AI)相關及較低評級債務出現雙位數殖利率的現象。他表示財政部有在監控,但並不認為這「有任何問題」。他的理由是,新雲端(neoclouds)廠商「僅佔整體生態系的一小部分」,融資和交易仍在持續進行,且像是Meta等公司正選擇以權益資本(equity)融資。這些評論顯示,財政部認為新雲端領域的壓力屬於可控制範圍,而非系統性問題,儘管他並未提供除此之外的數據。
歐洲:成長才是風險,而非債務
在談到法國及歐洲的財政壓力時,貝森特避談債務危機,並表示法國總統馬克宏(Macron)擁有一個優秀的經濟團隊來應付「一手爛牌」。他的論點是,金融穩定最大的風險在於缺乏成長,這也是他指出美國在8月於北卡羅來納州艾許維爾(Asheville)舉行的G20會議上向成員國傳達的訊息。他將歐洲與美國進行對比,並表示美國的價格飆升是暫時的,且名目成長率「遠高於」5%的10年期殖利率。他預期隨著時間推移,名目成長的組合將轉向更多的實質成長與更少的通膨。訪談者則指出,歐洲債務的殖利率與美國債務大致相當,但成長卻很微弱且貨幣正在走貶。
期中選舉與關稅
貝森特主張,在期中選舉到來之前,現屆政府的大部分經濟議程都已經「定案」。他特別指出「一個美好大法案」(One Big Beautiful Bill)中針對設備、工廠和結構的完全費用化(full expensing),以及總統招牌的小費、加班費、社會安全福利(Social Security)與美國製造商品的稅收措施。他承認消費者調查「稍微有些陰霾」,但強調消費者和企業的行為依然強勁。
在貿易方面,他表示美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)手頭上有一項尚未結案的301條款(Section 301)研究,但除了正在重新談判USMCA的墨西哥和加拿大之外,「貿易協議大致上都已底定」。他並未釋出任何更改關稅結構的計畫。